为“红头文件”体检 以实际行动回应群众关切
2022年08月16日 15:24来源:庆元网 作者:记者 吴慧萍 通讯员 吴琼明

  “无法想象这里曾是破旧不堪的黄麻淤区块,眼前高楼林立、公园环绕,还有沿溪而建的游步道,俨然是休闲散步、锻炼身体的好去处。”盛夏晚风吹进丽水市庆元城西入口,市民游客的交口称赞随处可闻,而“好声音”的传递源于一件规范性文件备案审查。

  2021年1月,庆元县人大常委会收到县政府报备的一件《庆元县房屋征收推行“市场化安置”的实施办法》。经城建环资工委初审,除文字表述、用词不当外,还发现一些涉及不特定对象权利义务方面问题。

  时值春节放假,秉承“有件必备、有备必审、有错必纠”基本原则,县人大常委会组织城建环资工委和监察司法工委成立联合审查组。经联合审查,发现规范性文件存在7大类、18个问题,及时形成了联合审查意见。

  “规范性文件是俗称‘红头文件’的其中一种,由县人大常委会对其合法性、适当性进行审查,存在问题的需依法作出修改或者撤销处理。”县人大常委会相关人员表示。

  此次审查中,由于县城市更新指挥部是临时机构,却是文件的实际起草者,联合审查组要求实际制定单位需对初审意见进行说明、解释。无果后,函询文件制作单位意见、座谈会、专家会审、反馈审查意见、跟踪督促纠正,各项工作按法定程序迅速展开,相关部门态度也逐渐改变,最终以文件撤回、项目停止,终结归档。

  值得一提的是,这并非庆元县人大常委会首次开展专项审查。近年来,县人大常委会紧紧围绕全县中心工作,聚焦人民群众所思所盼,探索“体检”式备案审查,从小切口入手,检视地方性法规实施中存在的问题,最大限度消除风险隐患。

  在此过程中,县人大常委会积极组建工作小组。围绕“全面、及时”四字要求,加强与各部门密切联系,督促文件制定机关依法、规范做好报备工作,做到应备尽备,为全面开展主动审查提供了支持。同时,建立第三方参与的审查机制,邀请人大代表、有关专家及相关部门、社会各界参与审查工作,认真听取各方面意见建议,提升备案审查的专业水平和民主参与度。

  据介绍,2021年,庆元县人大常委会共收到县政府报送备案的规范性文件26件,接收机构按照职责分工分送有关专工委主动审查。其中,发现问题2件,纠正2件。

  规范性文件“体检”后就到此为止吗?在该件审查中,庆元县人大常委会以城市更新为抓手,分类梳理出涉及城市建设、房屋征收方面的监督议题和代表建议议案,列为重点议案交对口工委办理。并组织代表视察“一溪两岸”建设、庆元大桥改建等涉及旧城区城市更新、房屋征收项目,听取政府部门专项工作汇报。把“当下改”与“长久立”相结合,各专工委都围绕规范性文件的备案审查而动起来,进一步拓展了监督视野。

  从一起规范性文件的备案审查,到人大代表与政府部门形成工作合力,出谋献策,共同推进城市更新工作。庆元县人大常委会依法履职、主动作为,将“独奏曲”变成“交响乐”,为庆元推动共同富裕山区样板建设贡献更多智慧和力量。

    (编辑:吴俊)
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